编者按

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。

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即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。

集众力、接地气、暖民心

——“15分钟就业服务圈”赋能高质量充分就业

普陀区人社局党组书记、局长王元

“十四五”时期是普陀区加快新旧动能转换、推动高质量发展，实现转型蝶变、崛起赶超的关键时期。普陀区正规就业人数接近50万人，其中本区户籍就业人员约31万人。就业人数多、服务需求量大，如何以高质量就业推动全区经济社会发展大局，一直是摆在区人社局面前的重要课题。

走访调研宜川路街道“15分钟就业服务圈”

社区是为民服务的前沿，社区服务工作是就业促进工作的基础，是就业政策和工作举措落实的关键一环。党的二十大报告提出，实施就业优先战略，健全就业公共服务体系。如何在居民“家门口”、企业“楼门口”，提供“一站式”就业公共服务，打通就业公共服务“最后一公里”，方便群众便捷办理各类服务事项，成了我走访调研过程中最为关心，也最想解决的问题。今年上半年，我们以创建国家公共就业创业服务示范城市为契机，积极落实市委、市政府全面推进“15分钟社区生活圈”的工作要求，启动“15分钟就业服务圈”建设工作，积极打造基层零距离社区就业服务站点，全力营造普陀良好的就业服务环境。

15分钟就业服务圈-长征镇怒江片区就业服务站点

“集众力”——服务延伸，构建“乐业邻里圈”

就业问题是人社部门需着力解决的民生领域裉节问题。目前，各类就业公共服务开展、业务办理主要集中在区就业促进中心、街镇社区事务受理服务中心，如何将常态化就业服务延伸至基层，将服务活动下沉到居委社区，这就要求服务的方式从“撒胡椒面”变为“精准发力”。

深化基层网格建设。根据市级“15分钟就业服务圈”建设要求，我们推动全区十个街镇在人口较密集的片区打造社区就业服务站点，将就业公共服务关口前移、重心下沉，并制定“十个有”创建指引开展创建工作。加强与街镇之间的统筹协调和基层服务队伍建设，配齐配强基层公共就业服务力量，在每个服务站点均配备专（兼）职工作人员，并定期开展政策及业务能力培训，不断增强基层服务能力，实现“阵地建在家门口，队伍沉入网格里，服务送到心坎上”，使社区居民和企业就地就近享受更加优质高效的就业公共服务。

构建多元服务格局。引导人力资源服务机构等社会力量入驻“15分钟就业服务圈”，协助就业公共服务部门为劳动者和用人单位就近就地提供就业服务，发挥匹配供需、专业高效的优势，进一步扩大市场化就业服务供给。目前，邦芒人力资源、智联招聘与曹杨新村街道、真如镇街道成功对接，安排专人驻点展开公益性合作，丰富基层就业服务力量。聚焦“中华武数”科创产业能级提升，激发市级创业孵化示范基地、就业见习基地等载体资源，并创新打造“乐业基地”，通过挖掘市场化主体链接“15分钟就业服务圈”，实现多元化主体参与的服务格局。

长寿路街道“15分钟就业服务圈”招聘活动现场

“接地气”——扩面提质，营造“乐业生态圈”

建强站点服务功能，激活基层就业公共服务的“神经末梢”。通过政府主导、多方参与，对服务资源进行高效配置和有效辐射，营造集就业服务、创业帮扶、技能提升为一体的“乐业生态圈”。

提质增效服务扩“圈”。升级打造“乐业集市”2.0版，构建以区就业促进中心为示范性服务阵地，以10个街镇为服务主战场，以若干个“15分钟就业服务圈”和“乐业基地”为服务重点，形成“1+10+N”的就业公共服务项目体系。今年以来，已累计开展服务活动100余场，向服务圈配送职业指导开放日、沉浸式求职体验日、社区“创友圈”、求职能力实训营等特色就业创业主题活动20余场，开展技能培训活动10余场，持续扩大服务圈的辐射效应，充分提升人民群众乐业获得感、幸福感。

供需对接资源入“圈”。进一步强化区街联动、资源共享、协同推进，通过募集招聘需求、优化创业扶持、开展技能人才培训等工作，为高校毕业生、长期失业青年等重点群体提供资源集聚、服务集成、项目集约的就业公共服务。组织对接盒马鲜生、熊爪咖啡、英盾保安等“圈内”企业，为毕业生量身定制合适的岗位，并开展岗位技能培训。积极将红色资源优势转化为就业优势，顾正红纪念馆、苏州河工业文明展示馆等已成为首批“红色就业见习基地”，拓展高校学生的就业见习岗位，推动人才共育、共享。今年以来，引导800余家企业提供就业岗位近4000个，帮扶近500家创业组织、初创企业解决困难需求。

高校毕业生参与职业指导开放日活动

“暖民心”——问需解困，形成“乐业便民圈”

做好基层就业公共服务的关键在于群众的需求得到了解决，群众的难题得到了破解，如果外表光鲜亮丽，却满足不了群众的需求，那也只是“绣花枕头”，中看不中用。实现就业公共服务在“15分钟就业服务圈”步行可达、政策可享、服务可及，关键还是要看实效。

精准问需政策引领。通过加大政策和业务培训力度，确保基层就业公共服务人员都成为“15分钟就业服务圈”宣传的“促销员”。实施“政策找人、政策找企”专项行动，制定通俗易懂的居委干部版就业政策清单，增强主动服务意识，通过街镇梳理分析辖区内各类重点群体和企业需求，点对点开展政策宣讲，把被动等“群众来办事”，变为主动“上门为群众办事”，不断优化社区就业服务站点的服务功能。上半年全区累计发放830余人次重点群体和1500余家次企业的各类就业促进补贴4100余万元。

便民解困服务先行。甘泉路街道在“15分钟就业服务圈”内设立“阳光就业实践点”，组织辖区内残疾学员学习咖啡制作和西式烘焙等职业技能，并对接辖区内企业就业岗位，助力上岗就业。长寿路街道通过举办“沉浸式招聘”活动，组织高校毕业生走入企业，体验生产工作情况，现场开展面试活动，使供需对接更具实效。宜川路街道针对离校未就业毕业生开设职业指导开放日活动，为求职困难的毕业生提供集心理疏导、职业指导、职业介绍为一体的就业服务。通过在“15分钟就业服务圈”开展普惠性、基础性、兜底性就业公共服务，加强重点群体就业服务，进一步健全就业公共服务体系。

下一步，我们坚持将重点建设与全面铺开相结合，全域布设“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点，到2023年底全区建成10个社区就业服务站点，2024年末全区站点数量达到20个，到2025年末社区就业服务站点实现全区片区全覆盖，强化优质站点示范引领作用，并争创一批市级示范站点。我们将持续围绕“以人民为中心”的服务理念，不断深化“15分钟就业服务圈”建设，加大基层服务支撑、强化全流程指导，丰富完善就业公共服务举措，延展服务功能，提升服务能效，以点带面构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的服务末梢，促进高质量充分就业，为普陀经济发展注入更强大活力。

资料：区人社局党组

编辑：陆佳妮